供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法
第一章 總則
第一條 為劃分和管理供電營(yíng)業(yè)區(qū)域，依法保障電力供應(yīng)與經(jīng)銷的專營(yíng)權(quán)，保障向電力用戶的安全供電和保護(hù)電力用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第九條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)是指向用戶供應(yīng)并銷售電能的地域。經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者供電企業(yè)依法專營(yíng)電力的地域。
第三條 國(guó)家對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更實(shí)行許可證管理制度?！豆╇姞I(yíng)業(yè)許可證》由國(guó)務(wù)院電力管理部門統(tǒng)一印制。
第四條 跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獨(dú)立省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、躉購轉(zhuǎn)售供電企業(yè)以及兼售電能的地方發(fā)電廠都應(yīng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)及《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第二章 供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分原則及分類
第五條 根據(jù)電力生產(chǎn)供應(yīng)特點(diǎn)，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和供電服務(wù)質(zhì)量，在一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)，只準(zhǔn)設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第六條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)原則上以省、地(市)、縣行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電能力、供電質(zhì)量、供電的經(jīng)濟(jì)合理性等因素劃分確定。在《電力法》實(shí)施前，在同一行政區(qū)域內(nèi)，已形成多個(gè)供電企業(yè)供電的，應(yīng)按上述原則協(xié)商核定其供電營(yíng)業(yè)區(qū)。
第七條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)分為下列四類：
1．跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)(簡(jiǎn)稱跨省營(yíng)業(yè)區(qū))；
2．省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)跨地(市)行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)(簡(jiǎn)稱省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū))；
3．地(自治州、省轄市)內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)(簡(jiǎn)稱地級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū))；
4．縣(市)內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營(yíng)業(yè)區(qū)(簡(jiǎn)稱縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū))。
第八條 為便于分級(jí)管理，根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃不同，一般可將跨省營(yíng)業(yè)區(qū)分劃為省、地、縣三級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)；省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)；地級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)分劃為若干個(gè)縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)；并在每級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)。
第三章 供電營(yíng)業(yè)區(qū)申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第九條 跨省營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向國(guó)務(wù)院電力管理部門提出申請(qǐng)；省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由獨(dú)立省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向省電力管理部門提出申請(qǐng)；地級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由獨(dú)立地方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向省電力管理部門提出申請(qǐng)；縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更由具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的供電企業(yè)向省電力管理部門提出申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：
1．具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和企業(yè)章程；
2．具有能滿足該地區(qū)用電需求的供電能力；
3．具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)手段；
4．具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專門技術(shù)與業(yè)務(wù)人員、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
5．具有與該地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電力發(fā)展規(guī)劃；
6．國(guó)務(wù)院電力管理部門規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)者，應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提供下列資料：
1．能反映營(yíng)業(yè)區(qū)域邊界的供電區(qū)域地理平面圖；
2．設(shè)立的供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)域；
3．電源容量及分布、供電網(wǎng)絡(luò)及負(fù)荷分布圖；
4．電源與電力網(wǎng)的改造與發(fā)展規(guī)劃；
5．企業(yè)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成及數(shù)量、主要技術(shù)業(yè)務(wù)人員資格；
6．注冊(cè)資本；
7．售電價(jià)格及其依據(jù)；
8．外購電的數(shù)量及協(xié)議文本；
9．保證安全生產(chǎn)必須的基礎(chǔ)設(shè)施、工機(jī)具、計(jì)量、驗(yàn)、調(diào)度、通信及交通運(yùn)輸裝備；
10．技術(shù)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；
11．供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議書或意見；
12．其他認(rèn)為必須的資料。
第十二條 跨省營(yíng)業(yè)區(qū)在申請(qǐng)前，跨省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)組織網(wǎng)內(nèi)直屬省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就省內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，方可向國(guó)務(wù)院電力管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》?？缡?自治區(qū)、直轄市)際間的供電營(yíng)業(yè)區(qū)，有關(guān)雙方對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由兩省電力管理部門協(xié)商并提出意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院電力管理部門核準(zhǔn)。在跨省營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)，由于某部分營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分雙方未取得一致意見的，由省電力管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并提出劃分意見，報(bào)國(guó)務(wù)院電力管理部門核準(zhǔn)。
第十三條 省級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)在申請(qǐng)前，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)就省內(nèi)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。雙方對(duì)某部分供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，未取得一致意見的，由省電力管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)確定并核準(zhǔn)。對(duì)省電力管理部門核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)，其中一方持有異議的，應(yīng)在30日內(nèi)向國(guó)務(wù)院電力管理部門提出復(fù)核請(qǐng)求。國(guó)務(wù)院電力管理部門應(yīng)在接到復(fù)核請(qǐng)求之日后60天內(nèi)作出復(fù)議裁定。下級(jí)電力管理部門應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)電力管理部門的裁定。
第十四條 地級(jí)或縣級(jí)營(yíng)業(yè)區(qū)在申請(qǐng)前，地方獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)，應(yīng)與相鄰供電企業(yè)就供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，方可向省電力管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。雙方對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分未取得一致意見的，由省電力管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)確定并核準(zhǔn)。
第十五條 由于歷史原因，大小電網(wǎng)已形成交叉供電的營(yíng)業(yè)地區(qū)，有關(guān)雙方應(yīng)從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營(yíng)業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由省級(jí)電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。協(xié)調(diào)不成時(shí)，可報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院電力管理部門直接核定。
第四章 供電營(yíng)業(yè)區(qū)管理
第十六條 供電企業(yè)不得越出核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電，下列情況不在此限：
1．經(jīng)省級(jí)以上電力管理部門同意在其他供電營(yíng)業(yè)區(qū)設(shè)置的電力設(shè)施；
2．經(jīng)省級(jí)以上電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實(shí)施的供電；
3．應(yīng)其他供電企業(yè)請(qǐng)求并經(jīng)核準(zhǔn)，而對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶實(shí)施的供電；
4．根據(jù)國(guó)務(wù)院電力管理部門的規(guī)定實(shí)施的供電。
第十七條 由于政治、軍事、安全等原因，對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求或用電對(duì)供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響的用戶，可由省級(jí)以上電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。
第十八條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)自核準(zhǔn)之日起，期滿 3年仍未對(duì)無電地區(qū)實(shí)施供電的，省級(jí)以上電力管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可縮減其供電營(yíng)業(yè)區(qū)。
第十九條 供電企業(yè)因破產(chǎn)或其他原因需要停業(yè)時(shí)，必須在停業(yè)前一個(gè)月向省電力管理部門提出申請(qǐng)，并繳回《供電營(yíng)業(yè)許可證》，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可停業(yè)。
第二十條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)的變更，由原受理審批該供電營(yíng)業(yè)區(qū)的電力管理部門辦理。
第二十一條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)的擴(kuò)展或合并、縮小、分又、更名等變更，需辦理變更申請(qǐng)，并提供下列資料：
1．變更理由及有關(guān)證明文件；
2．與相鄰供電企業(yè)就供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更所達(dá)成的協(xié)議或意見；
3．供電營(yíng)業(yè)區(qū)變動(dòng)的地理平面圖；
4．實(shí)施供電營(yíng)業(yè)區(qū)變動(dòng)的工程及工程起訖日期；
5．電力管理部門認(rèn)為必須的資料。
第二十二條 用戶自備電廠應(yīng)自發(fā)自供廠區(qū)內(nèi)的用電，自供有余的電量應(yīng)上網(wǎng)銷售。需要伸入或穿越供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電時(shí)，必須經(jīng)過該供電營(yíng)業(yè)區(qū)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意并簽訂有關(guān)合同后才能實(shí)施。
第二十三條 跨省、省級(jí)、地級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在取得《供電營(yíng)業(yè)許可證》后，應(yīng)將在其批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi) 設(shè)立的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況，向該行政區(qū)的電力管理部門備案，以便于進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十四條 未經(jīng)許可，從事電力供應(yīng)與銷售業(yè)務(wù)或者擅自變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的，由省級(jí)以上電力管理部門按照《電力法》第六十三條處理。
第五章 附則
第二十五條 本辦法 1996年 9月 1日起實(shí)施。
補(bǔ)充規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分工作，確保供電營(yíng)業(yè)區(qū)公正、合理地劃分，根據(jù)《電力法》、電力行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂本補(bǔ)充規(guī)定。
第二條 根據(jù)國(guó)發(fā)辦D99G1 11號(hào)文的規(guī)定，各省 (自治區(qū)、直轄市)電力局是本省(自治區(qū)、直轄市)電力管理部門，應(yīng)依法全面擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)范圍內(nèi)供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分工作，做好供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分的協(xié)調(diào)、核準(zhǔn)和發(fā)證工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院安排，電力管理體制改變后，由國(guó)務(wù)院指定的經(jīng)濟(jì)綜合部門依法承擔(dān)電力管理部門職責(zé)。
第三條 華北、東北、華東、華中、西北電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請(qǐng)跨省營(yíng)業(yè)區(qū)；各省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請(qǐng)省營(yíng)業(yè)區(qū)；跨縣供電的獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可依法申請(qǐng)地營(yíng)業(yè)區(qū);躉購轉(zhuǎn)售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)獨(dú)立運(yùn)行的兼營(yíng)電能的發(fā)電廠等可依法申請(qǐng)縣營(yíng)業(yè)區(qū)。
第四條 根據(jù)我國(guó)電網(wǎng)形成和發(fā)展的歷史，供電營(yíng)業(yè)區(qū)可分為躉售營(yíng)業(yè)區(qū)和直供營(yíng)業(yè)區(qū)?？缡『褪‰娋W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及跨縣供電的獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)覆蓋的實(shí)際情況，申請(qǐng)躉售營(yíng)業(yè)區(qū)和直供營(yíng)業(yè)區(qū)。躉購轉(zhuǎn)售的縣供電企業(yè)、縣電力公司以及電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)獨(dú)立運(yùn)行的兼營(yíng)電能的發(fā)電廠等只能申請(qǐng)直供營(yíng)業(yè)區(qū)。電網(wǎng)已覆蓋區(qū)域內(nèi)向外轉(zhuǎn)供電的工礦企業(yè)和企業(yè)自備發(fā)電廠及其他發(fā)電廠，不得申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)。轉(zhuǎn)供營(yíng)業(yè)區(qū)屬于當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)的營(yíng)業(yè)區(qū)。
第五條 凡申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)應(yīng)依法向營(yíng)業(yè)區(qū)所在地的省咱治區(qū)、直轄市)．電力局提出書面申請(qǐng)，按規(guī)定填寫供電營(yíng)業(yè)區(qū)申請(qǐng)登記表，并提供供電營(yíng)業(yè)區(qū)核準(zhǔn)所需的材料。
第六條 各省(自治區(qū)、直轄市)電力局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提供的供電營(yíng)業(yè)區(qū)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，認(rèn)為申報(bào)材料完整符合要求時(shí)，應(yīng)按下列程序規(guī)定對(duì)供電營(yíng)業(yè)區(qū)進(jìn)行審查、核準(zhǔn)：
1．聽取省內(nèi)同級(jí)有關(guān)部門對(duì)本省供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分的意見和要求；
2．會(huì)同申請(qǐng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)的供電企業(yè)的省主管部門，共同對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查；
3．對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的問題以及省級(jí)有關(guān)部門提出的意見，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)的結(jié)果和處理意見告訴省內(nèi)同級(jí)有關(guān)部門；
4．省內(nèi)同級(jí)有關(guān)部門或申請(qǐng)企業(yè)的省主管部門對(duì)審核結(jié)果或處理意見持不同意見時(shí)，省(自治區(qū)、直轄市)電力局可請(qǐng)求省經(jīng)濟(jì)綜合部門協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成時(shí)，可報(bào)請(qǐng)電力工業(yè)部協(xié)調(diào)裁定；
5．將核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)邊界標(biāo)定在一定比例的行政區(qū)劃圖上。
第七條 歷史形成的跨省或跨縣級(jí)行政區(qū)供電的，應(yīng)按現(xiàn)有電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，維持跨省、跨縣供電或營(yíng)業(yè)。原則不作調(diào)整，以后需要調(diào)整時(shí)，按供電營(yíng)業(yè)區(qū)變更有關(guān)規(guī)定辦理?？缡〔糠执笥谝粋€(gè)縣營(yíng)業(yè)區(qū)的由擔(dān)負(fù)供電營(yíng)業(yè)任務(wù)的供電企業(yè)向電力工業(yè)部提出申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。跨省部分小于一個(gè)縣營(yíng)業(yè)區(qū)的，由擔(dān)負(fù)供電營(yíng)業(yè)任務(wù)的供電企業(yè)持營(yíng)業(yè)區(qū)所在省(自治區(qū)、直轄市)電力局書面供電營(yíng)業(yè)許可的證明，向供電企業(yè)所在省(自治區(qū)、直轄市)電力局申請(qǐng)。核準(zhǔn)后，發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第八條 在一個(gè)縣(市)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，歷史已形成多家供電格局，但電網(wǎng)并未交叉的，可按現(xiàn)有電網(wǎng)形成的格局劃定供電營(yíng)業(yè)區(qū)；電網(wǎng)已形成交叉供電的，有關(guān)雙方應(yīng)從避免重復(fù)建設(shè)，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行出發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)合理的供電原則，平等互利，協(xié)商調(diào)整供電營(yíng)業(yè)區(qū)。雙方不能就合理調(diào)整營(yíng)業(yè)區(qū)達(dá)成協(xié)議時(shí)，省(自治區(qū)、直轄市)電力局在充分聽取當(dāng)?shù)卣庖姾?，在保證供電安全、經(jīng)濟(jì)、合理的前提下，可按地形、地貌、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)或行政區(qū)劃等因素進(jìn)行合理的調(diào)整。
第九條 對(duì)省電網(wǎng)未到達(dá)地區(qū)和無電地區(qū)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃、供電能力以及就近供電的原則，由省(自治區(qū)、直轄市)電力局同上述地區(qū)政府有關(guān)部門，指定由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)承擔(dān)供電義務(wù)。
第十條 《供電營(yíng)業(yè)許可證》由電力工業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)制。各省(自治區(qū)、直轄市)電力局可根據(jù)需要，向電力工業(yè)部“供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分辦公室”登記領(lǐng)取。
第十一條 供電營(yíng)業(yè)區(qū)平面圖是《供電營(yíng)業(yè)許可證》的組成部分，應(yīng)同時(shí)并存，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)后生效，一并發(fā)放。
第十二條 根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和分級(jí)管理需要，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和跨縣供電的獨(dú)立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以在核準(zhǔn)的直供營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)立供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)，并向省電力局提出供電營(yíng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)《供電營(yíng)業(yè)許可證》的申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)后，由省電力局發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。
第十三條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或供電企業(yè)可持帶有營(yíng)業(yè)區(qū)平面圖的《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門辦理工商注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條 本補(bǔ)充規(guī)定與《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》同時(shí)適用。
